Las escuelas de educación básica empezarán a limitar los teléfonos inteligentes el 3 de noviembre, por un acuerdo que la Secretaría de Educación Pública (SEP) ya publicó, según DPL News. Veintidós días antes de esa fecha, el Senado dio un paso para llevar la medida a la ley. Este 12 de octubre las comisiones unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Primera, aprobaron por unanimidad, con 27 votos, una reforma a la Ley General de Educación que restringe los dispositivos digitales personales durante la jornada escolar básica.
El comunicado del Senado no habla de recursos para aplicarla. Los pormenores de operación quedan para unos lineamientos que deberán emitirse en 180 días.
Este dictamen apuesta por un enfoque formativo, preventivo y de corresponsabilidad, más que por uno restrictivo o punitivo
Ese mismo día, DPL News dio a conocer la posición de la oficina de Unesco en México: las restricciones deben ir con formación. Andrés Morales, su representante en el país, señaló que 58 % de los países, es decir 114 sistemas educativos, ya cuenta con normas para limitar los teléfonos en las escuelas. Solo 43 % incluye alfabetización digital, mediática e informacional en sus planes de estudio formales.
Cuatro artículos modificados
El dictamen toca cuatro artículos de la ley:
- Artículo 84: en educación básica se restringirán los dispositivos personales durante la jornada, con excepciones para fines pedagógicos, emergencias o razones de discapacidad, inclusión o salud.
- Artículo 30: los planes y programas de estudio incorporan la alfabetización digital, mediática e informacional.
- Artículo 85: se añaden la agenda digital educativa y la promoción del bienestar digital.
- Artículo 115: el uso seguro de las tecnologías pasa a abarcar los dispositivos digitales personales.
El texto trata distinto a cada nivel. En básica rige la restricción. En media superior, cada comunidad definirá sus acuerdos mediante el diálogo. En superior se alentará un uso responsable, respetando la autonomía de las instituciones.
Los transitorios mantienen vigentes las disposiciones de la SEP sobre celulares y dan 180 días para publicar los lineamientos. El comunicado legislativo no dice quién verificará el cumplimiento en cada escuela ni con qué presupuesto arrancará el nuevo contenido curricular.
Lo que dijeron los legisladores
Aníbal Ostoa Ortega, secretario de la Comisión de Educación, afirmó que el proyecto pretende «que la escuela sea un espacio para aprender, convivir y crecer». Sobre el sentido del texto dijo: «Este dictamen apuesta por un enfoque formativo, preventivo y de corresponsabilidad, más que por uno restrictivo o punitivo, lo hacemos conscientes de que la ley es solo una parte de la respuesta; su éxito dependerá de las maestras y maestros, de las familias y de las comunidades escolares, a nosotros nos toca acompañarlas y respaldarlas». Añadió que «la tecnología no es adversaria de la educación, siempre que esté al servicio del aprendizaje y no compita con él».
Para Manuel Huerta Ladrón de Guevara, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, el tema es relevante porque «se trata de la manera en que la infancia, adolescencia y los jóvenes se relacionan con el mundo». Explicó que los celulares, sin guía ni límites apropiados, pueden afectar la enseñanza, la convivencia y el bienestar, además de agregarse a peligros como la desinformación, el ciberacoso o los contenidos violentos.
Nadie votó en contra, pero varios senadores pusieron condiciones a su respaldo. Carolina Viggiano Austria, del PRI, anunció el sí de su bancada y planteó que «la educación pública no puede limitarse a apagar el celular en las clases, sino a enseñar cómo utilizarlos correctamente». Luis Donaldo Colosio Riojas, de Movimiento Ciudadano, apoyó que se distinga por nivel y que se incluya la alfabetización digital, aunque sostuvo que «es necesario abordar el tema de la salud mental del alumnado y el ciberacoso».
Guadalupe Murguía Gutiérrez, del PAN, también coincidió con limitar los teléfonos durante la jornada escolar, sobre todo en básica, porque así se favorece «la convivencia, la actividad física y el aprendizaje»; pidió además atender los riesgos de las redes sociales. Alfonso Cepeda Salas, de Morena, consideró que debe haber formación digital integral para que el alumnado use estas herramientas «de manera crítica, ética y segura». Alberto Anaya Gutiérrez, del PT, aseguró que «el interés superior de los menores debe ser el objetivo de la reforma».
El sondeo de la SEP como respaldo
Huerta Ladrón de Guevara mencionó una consulta de la SEP con más de 565,000 figuras educativas. El 88.8 % de ellas se mostró de acuerdo con limitar el acceso a dispositivos digitales en la jornada escolar, y 79.7 % notó problemas para mantener la atención de sus estudiantes. El comunicado no aclara cuántos de los consultados eran docentes, directivos o madres y padres de familia, y tampoco cómo se hizo el ejercicio.
Lo que advierte Unesco
Morales valoró los criterios pactados entre autoridades educativas locales y federales. Sin embargo, subrayó que manejar bien la tecnología exige preparar a estudiantes y docentes para usar las herramientas digitales con sentido ético, pedagógico y reflexivo, de acuerdo con DPL News. Agregó que solo 17 países han diseñado políticas integrales y de amplio alcance en alfabetización mediática e informacional.
Rosa Wolpert, oficial de Educación de Unesco en México, afirmó que apartar las pantallas no asegura por sí mismo un mejor nivel educativo si no se refuerzan, desde edades tempranas, la lectura, la redacción, el pensamiento crítico, la memoria y la interacción en el aula. La organización plantea que las limitaciones se acompañen de alfabetización crítica, seguimiento constante y equidad educativa.
La reforma aprobada en comisiones recoge parte de la recomendación, pues lleva la alfabetización mediática al currículo. En lo que difundió el Senado no aparece, en cambio, cómo se preparará a los docentes que tendrán que enseñarla.
Otra iniciativa: redes sociales vedadas a menores de 13 años
El 10 de octubre, dos días antes, Anaya presentó una iniciativa que agrega el artículo 101 Bis 4 a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Menores de 13 años no podrían crear, contratar, registrar, mantener ni usar cuentas en redes sociales. Las plataformas estarían obligadas a comprobar la edad de sus usuarios y a emplear ese dato únicamente con tal fin.
El peso recaería en las empresas, no en los menores. El senador del PT mencionó como riesgos el ciberacoso y la exposición a contenidos violentos, sexuales o discriminatorios, y como referencia los avances en la Unión Europea y los cambios legislativos de Brasil y Colombia. La iniciativa se turnó a las comisiones de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos, Primera.
Pleno, reservas y el 3 de noviembre
El dictamen irá ahora al pleno del Senado, donde las bancadas de Movimiento Ciudadano y del PRI anunciaron que presentarán reservas. Entre tanto, el acuerdo de la SEP se aplicará en las escuelas de educación básica el 3 de noviembre, antes de que la reforma termine su trámite legislativo y de que se conozcan los lineamientos previstos en la ley.