Hasta ahora, el artículo 151, fracción VII, de la Ley Aduanera solo permite un embargo precautorio cuando el valor declarado es inferior en 50 % o más al de mercancías idénticas o similares, según el análisis del despacho RMR Abogados. La reforma que la Cámara de Diputados aprobó el 6 de octubre borra ese límite. Cualquier diferencia a la baja obligará a la autoridad a revisar la importación de oficio. Qué porcentaje justifica el embargo lo fijarán las propias autoridades aduaneras en disposiciones administrativas, de acuerdo con Infobae.
El mismo texto endurece las sanciones por hidrocarburos y petrolíferos: multas de 50 % a 100 % del valor comercial, como medida contra el huachicol fiscal. En lo general el dictamen reunió 334 votos a favor y 119 en contra; en lo particular, 338 contra 114, de acuerdo con el boletín de la Cámara. La minuta fue turnada al Senado.
Quien utilice operaciones aduaneras para facilitar esquemas ilícitos relacionados con combustibles deberá enfrentar consecuencias proporcionales a la gravedad del daño que ocasiona al país
La reforma integra el Paquete Económico 2027 que la presidenta Claudia Sheinbaum mandó al Congreso el 8 de septiembre, al igual que la Ley de Economía Digital, votada en esa misma sesión, según Infobae.
Depósito en efectivo y multa: lo que enfrentará el importador
El texto deja una opción cuando la diferencia es pequeña. Si el valor declarado queda menos de 20 % por debajo, el importador podrá solicitar que el embargo se sustituya por un depósito en efectivo o en las cuentas aduaneras de garantía. Cuando la brecha llega a 20 % o más, solo se admite el depósito en efectivo, según El Financiero.
La multa para combustibles procede cuando los documentos y declaraciones presentados en la aduana contienen datos inexactos, incompletos o falsos, informó Infobae.
En la Comisión de Hacienda el dictamen pasó con 27 votos contra 4. El panista Federico Döring planteó que la sanción fuera de 100 % y que se cancelaran patentes de agentes aduanales; la mayoría desechó las dos propuestas. La comisión además pospuso la vigencia, que originalmente comenzaba al publicarse la reforma, hasta el 1 de enero de 2027, según Expansión.
La presidenta de la Comisión de Hacienda, Carol Antonio Altamirano (Morena), afirmó: «Quien utilice operaciones aduaneras para facilitar esquemas ilícitos relacionados con combustibles deberá enfrentar consecuencias proporcionales a la gravedad del daño que ocasiona al país», de acuerdo con Proceso.
Las cifras que sustentan la reforma
RMR Abogados cita la exposición de motivos, que usa datos de la Dirección General de Investigación Aduanera de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) para dimensionar el problema:
- En 2025, 753 importadores tramitaron 44,232 operaciones de importación definitiva con cuenta aduanera de garantía por precios estimados, con 13,622.4 millones de pesos garantizados.
- De enero a junio de 2026 se sumaron 27,013 operaciones por 6,878.7 millones de pesos.
- Se concentran en calzado, textil y confección.
- Otras 2,541 operaciones (1,349 en 2025 y 1,192 entre enero y agosto de 2026), con valor comercial de 1,586.7 millones de pesos, tuvieron diferencias de valor relevantes, pero no activaron el embargo porque quedaron por debajo del umbral de 50 %.
En el comercio exterior en conjunto, la Iniciativa de Ley de Ingresos 2027 prevé 232,500 millones de pesos por impuestos a las importaciones, contra 254,800 millones en 2026: una caída de 8.7 %. Por IVA de importaciones proyecta 1.77 billones, 11.3 % más, de acuerdo con el desglose de TLC Asociados. Hacienda calcula 2,806 millones por cuotas compensatorias, con un aumento real de 50.4 %, informó Expansión. Los ingresos totales estimados son de 10.6 billones de pesos, y la recaudación tributaria crecería 5.9 % en términos reales, según Expansión.
Sobre combustibles, el secretario de Hacienda, Édgar Amador Zamora, dijo en su comparecencia ante el Senado que de septiembre de 2025 a junio de 2026 se detectaron 109 millones de litros de hidrocarburos sin declarar, vinculados a 4,600 millones de pesos de IVA e IEPS. Añadió que el SAT canceló 2,205 sellos para facturar de comercializadoras ilegales de combustible, de acuerdo con Infobae. La estimación de fuera del gobierno es de otra magnitud: Mexicanos contra la Corrupción y la Impunidad calculó que de 2018 a 2025 el huachicol fiscal movió unos 147,000 millones de litros de gasolina y diésel, con un IEPS evadido cercano a 600,000 millones de pesos, según La Silla Rota.
Lo que cuestionó la oposición
Votaron en contra el PAN, el PRI y Movimiento Ciudadano. Sus legisladores afirmaron coincidir con el propósito, pero cuestionaron la amplitud que la ley concede a la autoridad y alertaron que el texto abre la puerta a decisiones discrecionales. El priista Christian Mishel Castro Bello sostuvo: «Una medida preventiva no debe convertirse en una sanción anticipada», y previno sobre lo que las detenciones significan para las pequeñas y medianas empresas, de acuerdo con Proceso.
Patricia Flores, de Movimiento Ciudadano, llamó cheque en blanco a que la aduana defina el porcentaje que dispara el embargo. Dijo, según Infobae: «Cualquier diferencia de precio, aunque sea pequeña, bastará para retener la carga. Pero un precio menor no siempre es un fraude».
Héctor Saúl Téllez (PAN) advirtió sobre el impacto en la industria textil y la del calzado, según Excélsior. Agregó que las multas son insuficientes y pidió cárcel para toda la cadena criminal del huachicol, según Infobae; según Proceso, nombró a Andrés Manuel López Beltrán, a Amílcar Olán y a funcionarios de la Agencia Nacional de Aduanas.
Desde Morena, Claudia Rivera Vivanco defendió la reforma como un instrumento contra las «trampas fiscales». Según Infobae, dijo: «Había productos, empresarios que declaraban mercancías a precios ridículamente bajos para no pagar lo justo».
Pendientes: Senado, publicación y fecha de entrada en vigor
Para que la reforma rija en la fecha prevista, el Senado tiene que aprobar la minuta y el Ejecutivo publicarla antes del 1 de enero de 2027. Su efecto real, con todo, dependerá de las disposiciones administrativas de las autoridades aduaneras, que son quienes establecerán el porcentaje de diferencia suficiente para embargar.
En esa sesión los diputados también aprobaron, en lo general y en lo particular, la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos. En lo particular obtuvo 327 votos a favor y 122 en contra, de acuerdo con el boletín de la Cámara. La norma autoriza a Hacienda a definir sectores estratégicos en los que el pago digital sea la única forma de pago, admite la CURP Digital para contratar servicios financieros y crea el Expediente Digital Ciudadano. De manera gradual, la obligación comenzaría en casetas y gasolineras, y ante contingencias se podrá pagar en efectivo o con cheque, según Nación321.
Queda el resto del paquete económico, sujeto a plazos legales. Según la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Cámara de Diputados debe aprobar la Ley de Ingresos a más tardar el 20 de octubre, y el Senado, a más tardar el 31 de octubre.