Morena tiene hasta el 20 de octubre para aprobar la Ley de Ingresos de la Federación 2027, y pretende hacerlo antes: la parte de ingresos del paquete llegaría al pleno de la Cámara de Diputados esta misma semana. El paso previo ocurre este lunes a las 13:00 h, cuando la Comisión de Hacienda fue citada para votar esa ley y las reformas fiscales que la acompañan.
El Paquete Económico plantea un gasto neto total de 10.6 billones de pesos. Prevé también una deuda pública ampliada de 55 % del PIB al terminar 2027 y Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP), el indicador más amplio del déficit, de 3.9 % del producto.
Tenemos una fecha fatal que concluye el 20 de octubre, queremos terminar antes para enviarla al Senado y el Senado haga lo propio
Ricardo Monreal, coordinador de Morena en la Cámara, dio a conocer el calendario el viernes 9 de octubre. De acuerdo con Plano Informativo, la comisión analizará tres dictámenes: el de la Ley de Ingresos, el de las reformas a la Ley Federal de Derechos y el de los cambios a la Ley del Impuesto sobre la Renta. Preside la Comisión de Hacienda el morenista Carol Antonio Altamirano, según El Siglo de Torreón. El pleno comenzaría el debate el martes y lo continuaría el miércoles, con posibilidad de una sesión más el jueves. Monreal dijo: «Tenemos una fecha fatal que concluye el 20 de octubre, queremos terminar antes para enviarla al Senado y el Senado haga lo propio».
Según Plano Informativo, los legisladores tienen los tres dictámenes desde el jueves 8 de octubre. Al cierre de esta edición no se conocía el resultado de la votación en comisión.
De dónde saldría el dinero
La Secretaría de Hacienda entregó el Paquete Económico el 8 de septiembre. Plano Informativo añade que el 6 de octubre el pleno ya había aprobado dos piezas remitidas junto con el paquete, la expedición de la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos y la reforma a la Ley Aduanera, además de la Ley General para el Fortalecimiento y Armonización Catastral y Registral.
En su análisis de la iniciativa, el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) estima ingresos presupuestarios de 9.156 billones de pesos, equivalentes a 23.2 % del PIB y a un incremento real de 1.7 % respecto de lo aprobado para 2026. De ellos, los tributarios serían 6.264 billones (15.9 % del PIB) y crecerían 3.9 % real. El ISR aportaría 3.289 billones, más de la mitad de lo que se recauda en impuestos; el IVA, 1.768 billones, y el IEPS, 828,256 millones. Los ingresos ligados a la energía bajarían 16.6 % en términos reales.
La reforma carga sobre el ISR. El paquete añade límites a deducciones, pérdidas fiscales, intereses y otros conceptos, y contiene tratamientos relativos al Régimen Simplificado de Confianza (Resico), la inversión, la repatriación de capitales y las ofertas públicas. Hacienda calculó que esos cambios aportarían entre 130,000 y 140,000 millones de pesos adicionales, y el CIEP los fija en 135,344 millones.
La apuesta de crecimiento
Los cálculos se apoyan en un rango de crecimiento de 1.5 % a 2.5 % para 2027, que figura en los Criterios Generales de Política Económica, junto con un tipo de cambio de 18 pesos por dólar, una tasa de interés de 6.0 % y un precio de 61.8 dólares por barril de mezcla mexicana de petróleo, según el CIEP. Las proyecciones de organismos externos se agrupan en torno a la zona media de ese rango, de acuerdo con el CIEP: 1.8 % la OCDE y BBVA, 1.9 % el FMI y cerca de 2.0 % el Banco de México.
Ese margen pesa en la recaudación. El CIEP simuló qué pasaría si la economía creciera 1.0 % y no 2.0 %: los ingresos disminuirían alrededor de 60,400 millones de pesos, 44.6 % de lo que busca recaudar la reforma al ISR. El centro concluye: «[…] las modificaciones al ISR fortalecerían la recaudación, pero su resultado dependerá también del crecimiento económico y de la materialización de los supuestos macroeconómicos contenidos en los CGPE».
Más deuda y un costo financiero mayor que el déficit
Según el CIEP, el paquete propone bajar los RFSP de 4.1 % del PIB estimado al cierre de 2026 a 3.9 % en 2027. De ese porcentaje, 3.4 puntos son déficit presupuestario y 0.5 son requerimientos fuera del presupuesto. Aun así, el saldo histórico de la deuda continúa en ascenso. De acuerdo con el CIEP, el Congreso autorizó para 2026 una deuda de 52.3 % del PIB; la estimación corregida es 54.0 %, y en 2027 llegaría a 55.0 %, con un saldo de 21.7 billones de pesos. Para 2032 la proyección es de 56.5 %.
Los intereses de esa deuda, o costo financiero, alcanzarían 4.0 % del PIB en 2027, cerca de 1.6 billones de pesos, contra un promedio de 3.3 % de 2020 a 2026. El CIEP advierte que esa cifra superaría los RFSP de 3.9 %, de modo que atender la deuda acumulada exigiría recursos extra. Según sus cálculos, cada persona debería 129,000 pesos en 2018 y 160,000 en 2027, a pesos de 2027, un alza real de 24 %.
En el gasto, conforme al CIEP, pensiones y costo financiero juntos sumarían 3.9 billones de pesos, más de tres veces los 1.1 billones asignados a inversión. La inversión pública propuesta cae 12.3 % real frente a lo aprobado en 2026, hasta 1.13 billones, y la transferencia a Pemex se reduce 69.2 % y se destina a pagar amortizaciones de deuda.
Lo que cuestiona la oposición
En septiembre, mientras la comisión fijaba su ruta de trabajo, el panista Federico Döring puso como prioridades una posible baja de impuestos, más controles contra el contrabando de combustibles llamado huachicol fiscal, reglas de transparencia, el fortalecimiento de los municipios y condiciones para estimular el consumo interno. Sobre cómo se financiaría el paquete, dijo a Uno TV: «a mí me preocupa mucho que digan que su fuente de financiamiento va a ser el Impuesto Sobre la Renta a través de estas condonaciones, lo que va a orientar la inversión, la inversión extranjera directa, y no estoy seguro de que sea la mejor solución».
Si el pleno vota de martes a jueves, los tres dictámenes de ingresos habrán pasado de la comisión al pleno en cuatro días como máximo.
Los pasos que vienen
Después de la votación en San Lázaro, la minuta irá al Senado. Luego se tratará el Presupuesto de Egresos de la Federación 2027, que establece en qué se gastan los recursos, según Monreal. Aparte, el secretario de Economía, Marcelo Ebrard, comparecerá el viernes 16 de octubre a las 11:30 h ante las Comisiones Unidas de Economía, Comercio y Competitividad y de Economía Social y Fomento del Cooperativismo, por el Segundo Informe de Gobierno, según Plano Informativo.