La Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados aprobó con 22 votos a favor y 9 en contra el dictamen de la Ley Federal de Derechos 2027. El texto sube el Derecho de No Residente (DNR) de 983 a 1,158 pesos, es decir 17.8 %, según reportó Expansión, y define cómo se reparte lo que pague cada visitante: de cada 1,000 pesos que un turista extranjero desembolse para entrar a México en 2027, 570 serían para la Secretaría de la Defensa Nacional y ninguno para promover el turismo.
El resto se divide entre dos destinatarios. El Instituto Nacional de Migración (INM) tendría 15 % para «infraestructura tecnológica, seguridad fronteriza y control migratorio», y la Tesorería de la Federación, 28 %. Pero en 2018, 70 % de lo recaudado por este cobro iba a la promoción turística del país, según el Centro de Investigación Avanzada en Turismo Sostenible (STARC) de la Universidad Anáhuac.
México se vuelve más caro para los turistas, para los visitantes y para los viajeros
Cómo se movió el reparto
El DNR es la cuota que cubren los turistas y visitantes extranjeros de estancia corta que no tienen permiso para realizar actividades remuneradas. Su monto y destino están en la Ley Federal de Derechos. La comisión la votó aparte de la Ley de Ingresos, que obtuvo 27 votos a favor y 11 en contra.
STARC publicó el 8 de octubre su análisis de la iniciativa del Ejecutivo. Ahí la promoción turística y el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) recibían 0 % cada uno; a la Defensa le tocaba 50 %, al INM 26 % y a la Tesorería 24 %. El dictamen de comisión deja al sector sin dinero, pero modifica las proporciones: la Defensa gana siete puntos y el INM pierde 11.
El gobierno federal sostuvo que el alza responde a lo que cuesta el trámite al INM. Reforma, en su síntesis legislativa del 10 de octubre, cita la exposición de motivos: «la cuota vigente ya no cubre el gasto real de operación del trámite», y el aumento atiende «de manera directa al costo que le representa al Instituto Nacional de Migración» ofrecer el servicio. Con el reparto aprobado, el INM se lleva la más pequeña de las tres partes.
La reserva que recortó el aumento
La iniciativa planteaba subir el DNR a 1,334.80 pesos, 35.8 % más que la tarifa en vigor. Carol Antonio Altamirano, presidente de la Comisión de Hacienda y legislador de Morena, presentó una reserva que bajó el incremento a 17.8 % y fijó la cuota en 1,158 pesos.
Expansión indica que en 2025 costaba 860.56 pesos, así que la tarifa aprobada es 34.6 % más alta. Con la cifra original, calculó STARC, el DNR habría subido de 717 pesos en 2024 a 1,334.80 en 2027. El centro estima ese aumento acumulado en 55 %, mientras la inflación esperada para 2024-2027 es de 10 %; es decir, el alza queda 5.5 veces por encima de la inflación. Con esa tarifa, agrega, entrar a México habría costado 7.6 veces más que a República Dominicana, donde la tarjeta de turista vale 10 dólares.
Para STARC, el turismo aporta 8.7 % del producto interno bruto y sostiene 5 millones de empleos, 2.5 millones de ellos formales. Son 909,712 empresas; 92.9 % son microempresas, y estas concentran 2.2 millones de puestos de trabajo. El documento también apunta que, de mayo de 2024 a julio de 2026, la llegada de extranjeros por vía aérea tiende a la baja.
Quién se opuso y con qué argumentos
En la sesión, el priista Christian Castro Bello expuso la objeción de su bancada: «Se aumentan visas, aumentan derechos migratorios y los costos de la navegación aérea al mismo tiempo». Y añadió: «México se vuelve más caro para los turistas, para los visitantes y para los viajeros».
Héctor Saúl Téllez, del PAN, dijo que «este dictamen no contiene únicamente actualizaciones administrativas» y alertó de que los aumentos pueden afectar a la salud, el transporte, el turismo y la construcción. Mayuli Latifa Martínez, senadora panista por Quintana Roo, había denunciado que con el alza se pretende volver el cobro a turistas extranjeros «la caja chica de Morena», según Reforma.
Ese diario consigna que el cobro inquieta a los hoteleros de Quintana Roo. Latifa Martínez dio al secretario de Hacienda un oficio donde previene del perjuicio a la competitividad del Caribe mexicano.
Gloria Guevara, presidenta ejecutiva del Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC), habló desde el sector privado en la cumbre global de ese organismo. Dijo que subir los gravámenes repercute en los destinos y que deben reflejarse en inversión turística, de acuerdo con Milenio.
Visas, trenes y otros cambios del dictamen
El dictamen también iguala en 1,639.80 pesos las cuotas de visa que consulados y embajadas cobran a extranjeros, hoy de 990 o 648 pesos según el trámite. Patricia Flores Elizondo, de Movimiento Ciudadano, cuestionó ese criterio: «Homologar no significa cobrar todo al precio más alto. Si dos trámites cuestan lo mismo, que se demuestre cuánto cuesta cada uno».
Para las empresas ferroviarias concesionadas, el derecho por usar las vías sube de 1.25 % a 3 % de los ingresos brutos desde el año 16 de la concesión, o sea 1.75 pesos más por cada 100 pesos de ingreso. Téllez previno que, si parte del nuevo costo se pasa al flete, podría notarse en los precios de otros sectores, ya que «por tren se transportan insumos, alimentos, manufacturas y mercancías». Se espera recaudar 177,185 millones de pesos por derechos en 2027.
También se aprobó una reserva del petista Reginaldo Sandoval Flores. Con ella, los domingos no pagarían la entrada a áreas naturales protegidas con museos, monumentos, sitios o zonas arqueológicas los visitantes nacionales ni los extranjeros que residen en México.
Fecha límite en el pleno
Según Expansión, el pleno de San Lázaro tiene que votar el dictamen antes del 15 de octubre. Luego irá al Senado, donde Latifa Martínez ya objetó el aumento.